Η ανάκληση στην τάξη, η στέρηση λόγου στη συνέχεια και, τελικά, η μομφή για αντικοινοβουλευτική συμπεριφορά, είναι τα τρία από τα τέσσερα πειθαρχικά μέτρα που προβλέπει ο Κανονισμός της Βουλής και εφαρμόστηκαν, για πρώτη φορά σήμερα, σωρευτικά σε βουλευτή.
Τέσσερις είναι οι παρεπόμενες ποινές: ανάκληση στην τάξη, στέρηση του λόγου, μομφή για αντικοινοβουλευτική συμπεριφορά και προσωρινός αποκλεισμός από τις συνεδριάσεις, με κρατήσεις αντιστοίχως μέρους των αποδοχών τους για τις δύο τελευταίες ποινές.
Στη μεταπολεμική κοινοβουλευτική ιστορία, η πειθαρχική διαδικασία έχει φτάσει ως τη στέρηση του λόγου.
Ο πρόεδρος της Βουλής είναι ο αρμόδιος να επιβάλει τα πειθαρχικά μέτρα για ανάρμοστη συμπεριφορά, η οποία συνίσταται στην παρεμπόδιση της ομαλής διεξαγωγής των συνεδριάσεων ή των συζητήσεων και στη διατάραξη της τάξης σ' αυτές, με πρόκληση θορύβου ή αταξίας ή άλλον τρόπο.
Ανάρμοστη συμπεριφορά συνιστά η διακοπή των ομιλητών ή η αποδοκιμασία τους με λόγια ή έργα ή η ομιλία χωρίς την απαιτούμενη άδεια του προέδρου, η απρεπής συμπεριφορά λόγω ή έργω, ή έλλειψη του οφειλομένου σεβασμού προς το προεδρείο, η μη συμμόρφωση στις υποδείξεις του προέδρου, η χρησιμοποίηση προσβλητικών εκφράσεων κατά της τιμής και της υπόληψης του Προέδρου της Δημοκρατίας, των μελών της Βουλής, του προεδρείου και των μελών της κυβέρνησης και η καταφρόνηση, με λόγια ή έργα, του Συντάγματος και των πολιτειακών θεσμών.
Το πρώτο μέτρο είναι η προειδοποίηση και ακολουθεί η ανάκληση στην τάξη, εκτός αν ο παρεκτραπείς ανακαλέσει.
Αν ο ταραξίας συνεχίσει την ανάρμοστη συμπεριφορά, μπορεί ο πρόεδρος του σώματος να του στερήσει το λόγο ως το τέλος της συζήτησης του θέματος. Πριν τη στέρηση του λόγου, ο πρόεδρος, κατά τον Κανονισμό, σηκώνεται από τη θέση του.
Αν το αδίκημα είναι βαρύ, μπορεί ο πρόεδρος να διατυπώσει πρόταση μομφής για αντικοινοβουλευτική συμπεριφορά. Στην περίπτωση αυτή, ο βουλευτής καλείται επί πεντάλεπτο να δώσει εξηγήσεις και αν ο πρόεδρος επιμείνει, το θέμα μπαίνει σε ψηφοφορία με ανάταση. Η θετική γνωμοδότηση συνεπάγεται περικοπή του ? της μηνιαίας αποζημίωσης του τιμωρηθέντος.
Η βαρύτερη πειθαρχική ποινή είναι ο προσωρινός αποκλεισμός από τις συνεδριάσεις και επιβάλλεται σε τρεις περιπτώσεις: αν συνεχίζεται η ανεπίτρεπτη και ανάρμοστη συμπεριφορά και μετά τη μομφή ή αν επιβάλλει ή προσπαθεί να επιβάλει ο παρεκτραπείς, με βία ή απειλή βίας, στη Βουλή ή σε μέλος της, ενέργεια ή παράλειψη πράξης που ανάγεται στην αποστολή τους, ή αν παρεμποδίζει με πρόθεση την ελεύθερη και αβίαστη διεξαγωγή ψηφοφορίας. Τότε, μπορεί να διαταχθεί άμεση απομάκρυνσή του, ενώ στην επόμενη συνεδρίαση μπορεί με πρόταση του προέδρου ή του ενός εικοστού του συνόλου των βουλευτών να επεκταθεί ο αποκλεισμός ως 15 ημέρες. Η απόφαση λαμβάνεται μετά από ψηφοφορία και αφού ακουστούν οι απόψεις ενός εκ των υπέρ της ποινής και ενός εκ των εναντίον της.
Πέρα από τον αποκλεισμό από τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις, περικόπτεται και η μισή βουλευτική αποζημίωση, ενώ ο παρεκτραπείς έχει δικαίωμα να λάβει μέρος μόνον σε ονομαστικές και μυστικές ψηφοφορίες.
Τι προηγήθηκε.
Προηγήθηκε μία έντονη στιχομυθία μεταξύ του προεδρεύοντος της Ολομέλειας Γιάννη Δραγασάκη και του βουλευτή της Χρυσής Αυγής Παναγιώτη Ηλιόπουλου σχετικά με προηγούμενη ερώτηση που αφορούσε στον νέο αντιρατσιστικό νόμο. Ο Παναγιώτης Ηλιόπουλος έλαβε τον λόγο, χαρακτήρισε «σούπα» το αντιρατσιστικό νομοσχέδιο και σε μία αποστροφή του λόγου του αναφέρθηκε ειρωνικά στον πρόεδρο του ΣΥΡΙΖΑ αποκαλώντας τον Mr. Alexis.
Ο προεδρεύων Γιάννης Δραγασάκης, βουλευτής και στέλεχος του ΣΥΡΙΖΑ, αντέδρασε χαρακτηρίζοντας ως υβριστικούς τους χαρακτηρισμούς που εκστόμισε ο βουλευτής της Χρυσής Αυγής. Από εκείνη τη στιγμή και μετά απωλέσθη ο έλεγχος, δεδομένης της στάσης του προεδρείου, το οποίο επανέφερε με παρεμβάσεις του στην τάξη τον Παναγιώτη Ηλιόπουλο.
Ο βουλευτής της Χρυσής Αυγής έκανε χρήση χυδαίων φράσεων, όπως «είστε ξευτιλισμένοι», «χειροκροτήστε γίδια» και άλλες αναλόγου περιεχομένου.
Προφανώς, δεν είναι η πρώτη φορά που ακούστηκαν τέτοιες κουβέντες στη Βουλή, ούτε ήταν η πρώτη φορά που υπήρξε ένταση μεταξύ παρεμβαίνοντος και προεδρείου. Ήταν, ωστόσο, η πρώτη φορά που έγινε χρήση κατ’ αρχάς του άρθρου 79 και εν συνεχεία του άρθρου 80 του Κανονισμού, διά των οποίων ο κ. Δραγασάκης απέβαλε τον βουλευτή της Χρυσής Αυγής έχοντας προηγουμένως ζητήσει (πρωτόγνωρο όντως) την έλευση στην Ολομέλεια του φρουράρχου του Κοινοβουλίου.
Κατόπιν εντολής, κατά πληροφορίες, η ομάδα των βουλευτών της Χρυσής Αυγής απεχώρησε. Κατά την αποχώρηση ακούστηκε δύο φορές ο χαιρετισμός «Χάιλ Χίτλερ». Στο σημείο αυτό οι γνώμες διίστανται. Σύμφωνα με το ρεπορτάζ, το πρώτο «Χάιλ Χίτλερ» το χρεώνεται ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Γιώργος Πάντζας. Ο βουλευτής της Χρυσής Αυγής κραυγάζει «είστε ξεφτιλισμένοι» και ο Γιώργος Πάντζας ακούγεται να λέει «Θα βγάλετε και πιστόλια να πυροβολήσετε; Χάιλ Χίτλερ». Όλα αυτά εν μέσω πανδαιμόνιου. Το δεύτερο και το τρίτο «Χάιλ Χίτελρ» παραμένουν… ορφανά, αν και ακούστηκε πως τουλάχιστον το ένα εξ αυτών το εκστόμισε με σαρκαστική διάθεση ο βουλευτής Ζακύνθου του ΣΥΡΙΖΑ κ. Κοντονής, ο οποίος ωστόσο το διαψεύδει κατηγορηματικά.
Κατά τα πρακτικά της Βουλής, ο συγκεκριμένος διάλογος έχει ως εξής:
ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΑΠΠΑΣ: Εμείς θα φύγουμε
ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΑΓΑΣΑΚΗΣ): Έτσι μπράβο! Κύριε Παππά, είναι μία καλή πρωτοβουλία. Φύγετε για να μη σας διώξω με έναν άλλο τρόπο, αφού δεν σέβεστε τον Κανονισμό.
(Θόρυβος-διαμαρτυρίες από την πτέρυγα του Λαϊκού Συνδέσμου-Χρυσή Αυγή και από την πτέρυγα του ΣΥΡΙΖΑ-ΕΚΜ)
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΗΛΙΟΠΟΥΛΟΣ: Είστε ξεφτίλες! Καλή συγκυβέρνηση!
Αυτό αποδεικνύει πόσο ξεφτίλες είστε!
ΓΙΩΡΓΟΣ ΠΑΝΤΖΑΣ: Βγάλε και το πιστόλι να μας πυροβολήσεις: Χάιλ Χίτλερ!
Στις προειδοποιήσεις του κ. Δραγασάκη για την αποβολή του, ο κ. Ηλιόπουλος επέμεινε χαρακτηρίζοντας «ξευτιλισμένους» τους βουλευτές που διαμαρτύρονταν από τα έδρανά τους.
«Φύγετε, για να μη σας διώξουμε εμείς» είπε ο αντιπρόεδρος της Βουλής και, όταν ο βουλευτής επέμεινε, του ανέγνωσε τις διατάξεις του Κανονισμού για την αποβολή του καλώντας στην αίθουσα τον φρούραρχο.
«Παρακαλώ τον φρούραρχο να έρθει στην έδρα» είπε ο Ιωάννης Δραγασάκης. «Χειροκροτήστε γίδια» φώναζαν οι βουλευτές της Χρυσής Αυγής στους βουλευτές που χειροκρότησαν την απόφαση του κ. Δραγασάκη να αποβάλει τον Παναγιώτη Ηλιόπουλο.
«Φέρτε όποιον θέλετε. Άντε, ξευτίλες, που μιλάτε! Ξευτιλισμένοι!» συνέχισε να βρίζει ο χρυσαυγίτης βουλευτής.
«Σας αφαιρώ τον λόγο» ανταπάντησε ο Γιάννης Δραγασάκης, ο οποίος βλέποντας τον Παναγιώτη Ηλιόπουλο να μη σταματάει σηκώθηκε να φύγει.
«Νούμερα! Εμείς θα παλέψουμε για το εθνικό τόξο! Καθίστε κάτω, πρόεδρε!» συνέχισε να λέει ο Ηλιόπουλος.
«Σας αφαιρώ τον λόγο» επέμεινε ο πρόεδρος. «Αφαιρέστε ό,τι θέλετε» σχολίασε ο χρυσαυγίτης βουλευτής.
Ο βουλευτής αποχώρησε μαζί με την Κοινοβουλευτική Ομάδα της Χρυσής Αυγής.
**Είναι ηλίου φαεινότερον πως ο κ. Δραγασάκης «διέβη τον Ρουβίκωνα» επικαλούμενος τον Κανονισμό της Βουλής, ωστόσο αν και έχει κάθε δικαίωμα να το πράξει, εντούτοις προκαλεί εύγλωττα ερωτήματα η τακτική που ακολούθησε.
Φάνηκε πως η ευαισθητοποίησή του έναντι των λεγομένων του βουλευτή της Χρυσής Αυγής υπαγορεύτηκε περισσότερο διότι εθίγη ο πρόεδρος του ΣΥΡΙΖΑ Αλέξης Τσίπρας παρά από το περιεχόμενο της παρέμβασης του Παναγιώτη Ηλιόπουλου.
.
- Ήταν η πρώτη φορά που έγινε χρήση κατ’ αρχάς του άρθρου 79 και εν συνεχεία του άρθρου 80 του Κανονισμού, διά των οποίων ο κ. Δραγασάκης απέβαλε τον βουλευτή της Χρυσής Αυγής Παναγιώτη Ηλιόπουλου έχοντας προηγουμένως ζητήσει (πρωτόγνωρο) την έλευση στην Ολομέλεια του φρουράρχου του Κοινοβουλίου!
Τέσσερις είναι οι παρεπόμενες ποινές: ανάκληση στην τάξη, στέρηση του λόγου, μομφή για αντικοινοβουλευτική συμπεριφορά και προσωρινός αποκλεισμός από τις συνεδριάσεις, με κρατήσεις αντιστοίχως μέρους των αποδοχών τους για τις δύο τελευταίες ποινές.
Στη μεταπολεμική κοινοβουλευτική ιστορία, η πειθαρχική διαδικασία έχει φτάσει ως τη στέρηση του λόγου.
Ο πρόεδρος της Βουλής είναι ο αρμόδιος να επιβάλει τα πειθαρχικά μέτρα για ανάρμοστη συμπεριφορά, η οποία συνίσταται στην παρεμπόδιση της ομαλής διεξαγωγής των συνεδριάσεων ή των συζητήσεων και στη διατάραξη της τάξης σ' αυτές, με πρόκληση θορύβου ή αταξίας ή άλλον τρόπο.
Ανάρμοστη συμπεριφορά συνιστά η διακοπή των ομιλητών ή η αποδοκιμασία τους με λόγια ή έργα ή η ομιλία χωρίς την απαιτούμενη άδεια του προέδρου, η απρεπής συμπεριφορά λόγω ή έργω, ή έλλειψη του οφειλομένου σεβασμού προς το προεδρείο, η μη συμμόρφωση στις υποδείξεις του προέδρου, η χρησιμοποίηση προσβλητικών εκφράσεων κατά της τιμής και της υπόληψης του Προέδρου της Δημοκρατίας, των μελών της Βουλής, του προεδρείου και των μελών της κυβέρνησης και η καταφρόνηση, με λόγια ή έργα, του Συντάγματος και των πολιτειακών θεσμών.
Το πρώτο μέτρο είναι η προειδοποίηση και ακολουθεί η ανάκληση στην τάξη, εκτός αν ο παρεκτραπείς ανακαλέσει.
Αν ο ταραξίας συνεχίσει την ανάρμοστη συμπεριφορά, μπορεί ο πρόεδρος του σώματος να του στερήσει το λόγο ως το τέλος της συζήτησης του θέματος. Πριν τη στέρηση του λόγου, ο πρόεδρος, κατά τον Κανονισμό, σηκώνεται από τη θέση του.
Αν το αδίκημα είναι βαρύ, μπορεί ο πρόεδρος να διατυπώσει πρόταση μομφής για αντικοινοβουλευτική συμπεριφορά. Στην περίπτωση αυτή, ο βουλευτής καλείται επί πεντάλεπτο να δώσει εξηγήσεις και αν ο πρόεδρος επιμείνει, το θέμα μπαίνει σε ψηφοφορία με ανάταση. Η θετική γνωμοδότηση συνεπάγεται περικοπή του ? της μηνιαίας αποζημίωσης του τιμωρηθέντος.
Η βαρύτερη πειθαρχική ποινή είναι ο προσωρινός αποκλεισμός από τις συνεδριάσεις και επιβάλλεται σε τρεις περιπτώσεις: αν συνεχίζεται η ανεπίτρεπτη και ανάρμοστη συμπεριφορά και μετά τη μομφή ή αν επιβάλλει ή προσπαθεί να επιβάλει ο παρεκτραπείς, με βία ή απειλή βίας, στη Βουλή ή σε μέλος της, ενέργεια ή παράλειψη πράξης που ανάγεται στην αποστολή τους, ή αν παρεμποδίζει με πρόθεση την ελεύθερη και αβίαστη διεξαγωγή ψηφοφορίας. Τότε, μπορεί να διαταχθεί άμεση απομάκρυνσή του, ενώ στην επόμενη συνεδρίαση μπορεί με πρόταση του προέδρου ή του ενός εικοστού του συνόλου των βουλευτών να επεκταθεί ο αποκλεισμός ως 15 ημέρες. Η απόφαση λαμβάνεται μετά από ψηφοφορία και αφού ακουστούν οι απόψεις ενός εκ των υπέρ της ποινής και ενός εκ των εναντίον της.
Πέρα από τον αποκλεισμό από τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις, περικόπτεται και η μισή βουλευτική αποζημίωση, ενώ ο παρεκτραπείς έχει δικαίωμα να λάβει μέρος μόνον σε ονομαστικές και μυστικές ψηφοφορίες.
Τι προηγήθηκε.
Προηγήθηκε μία έντονη στιχομυθία μεταξύ του προεδρεύοντος της Ολομέλειας Γιάννη Δραγασάκη και του βουλευτή της Χρυσής Αυγής Παναγιώτη Ηλιόπουλου σχετικά με προηγούμενη ερώτηση που αφορούσε στον νέο αντιρατσιστικό νόμο. Ο Παναγιώτης Ηλιόπουλος έλαβε τον λόγο, χαρακτήρισε «σούπα» το αντιρατσιστικό νομοσχέδιο και σε μία αποστροφή του λόγου του αναφέρθηκε ειρωνικά στον πρόεδρο του ΣΥΡΙΖΑ αποκαλώντας τον Mr. Alexis.
Ο προεδρεύων Γιάννης Δραγασάκης, βουλευτής και στέλεχος του ΣΥΡΙΖΑ, αντέδρασε χαρακτηρίζοντας ως υβριστικούς τους χαρακτηρισμούς που εκστόμισε ο βουλευτής της Χρυσής Αυγής. Από εκείνη τη στιγμή και μετά απωλέσθη ο έλεγχος, δεδομένης της στάσης του προεδρείου, το οποίο επανέφερε με παρεμβάσεις του στην τάξη τον Παναγιώτη Ηλιόπουλο.
Ο βουλευτής της Χρυσής Αυγής έκανε χρήση χυδαίων φράσεων, όπως «είστε ξευτιλισμένοι», «χειροκροτήστε γίδια» και άλλες αναλόγου περιεχομένου.
Προφανώς, δεν είναι η πρώτη φορά που ακούστηκαν τέτοιες κουβέντες στη Βουλή, ούτε ήταν η πρώτη φορά που υπήρξε ένταση μεταξύ παρεμβαίνοντος και προεδρείου. Ήταν, ωστόσο, η πρώτη φορά που έγινε χρήση κατ’ αρχάς του άρθρου 79 και εν συνεχεία του άρθρου 80 του Κανονισμού, διά των οποίων ο κ. Δραγασάκης απέβαλε τον βουλευτή της Χρυσής Αυγής έχοντας προηγουμένως ζητήσει (πρωτόγνωρο όντως) την έλευση στην Ολομέλεια του φρουράρχου του Κοινοβουλίου.
Κατόπιν εντολής, κατά πληροφορίες, η ομάδα των βουλευτών της Χρυσής Αυγής απεχώρησε. Κατά την αποχώρηση ακούστηκε δύο φορές ο χαιρετισμός «Χάιλ Χίτλερ». Στο σημείο αυτό οι γνώμες διίστανται. Σύμφωνα με το ρεπορτάζ, το πρώτο «Χάιλ Χίτλερ» το χρεώνεται ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Γιώργος Πάντζας. Ο βουλευτής της Χρυσής Αυγής κραυγάζει «είστε ξεφτιλισμένοι» και ο Γιώργος Πάντζας ακούγεται να λέει «Θα βγάλετε και πιστόλια να πυροβολήσετε; Χάιλ Χίτλερ». Όλα αυτά εν μέσω πανδαιμόνιου. Το δεύτερο και το τρίτο «Χάιλ Χίτελρ» παραμένουν… ορφανά, αν και ακούστηκε πως τουλάχιστον το ένα εξ αυτών το εκστόμισε με σαρκαστική διάθεση ο βουλευτής Ζακύνθου του ΣΥΡΙΖΑ κ. Κοντονής, ο οποίος ωστόσο το διαψεύδει κατηγορηματικά.
Κατά τα πρακτικά της Βουλής, ο συγκεκριμένος διάλογος έχει ως εξής:
ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΑΠΠΑΣ: Εμείς θα φύγουμε
ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΑΓΑΣΑΚΗΣ): Έτσι μπράβο! Κύριε Παππά, είναι μία καλή πρωτοβουλία. Φύγετε για να μη σας διώξω με έναν άλλο τρόπο, αφού δεν σέβεστε τον Κανονισμό.
(Θόρυβος-διαμαρτυρίες από την πτέρυγα του Λαϊκού Συνδέσμου-Χρυσή Αυγή και από την πτέρυγα του ΣΥΡΙΖΑ-ΕΚΜ)
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΗΛΙΟΠΟΥΛΟΣ: Είστε ξεφτίλες! Καλή συγκυβέρνηση!
Αυτό αποδεικνύει πόσο ξεφτίλες είστε!
ΓΙΩΡΓΟΣ ΠΑΝΤΖΑΣ: Βγάλε και το πιστόλι να μας πυροβολήσεις: Χάιλ Χίτλερ!
Στις προειδοποιήσεις του κ. Δραγασάκη για την αποβολή του, ο κ. Ηλιόπουλος επέμεινε χαρακτηρίζοντας «ξευτιλισμένους» τους βουλευτές που διαμαρτύρονταν από τα έδρανά τους.
«Φύγετε, για να μη σας διώξουμε εμείς» είπε ο αντιπρόεδρος της Βουλής και, όταν ο βουλευτής επέμεινε, του ανέγνωσε τις διατάξεις του Κανονισμού για την αποβολή του καλώντας στην αίθουσα τον φρούραρχο.
«Παρακαλώ τον φρούραρχο να έρθει στην έδρα» είπε ο Ιωάννης Δραγασάκης. «Χειροκροτήστε γίδια» φώναζαν οι βουλευτές της Χρυσής Αυγής στους βουλευτές που χειροκρότησαν την απόφαση του κ. Δραγασάκη να αποβάλει τον Παναγιώτη Ηλιόπουλο.
«Φέρτε όποιον θέλετε. Άντε, ξευτίλες, που μιλάτε! Ξευτιλισμένοι!» συνέχισε να βρίζει ο χρυσαυγίτης βουλευτής.
«Σας αφαιρώ τον λόγο» ανταπάντησε ο Γιάννης Δραγασάκης, ο οποίος βλέποντας τον Παναγιώτη Ηλιόπουλο να μη σταματάει σηκώθηκε να φύγει.
«Νούμερα! Εμείς θα παλέψουμε για το εθνικό τόξο! Καθίστε κάτω, πρόεδρε!» συνέχισε να λέει ο Ηλιόπουλος.
«Σας αφαιρώ τον λόγο» επέμεινε ο πρόεδρος. «Αφαιρέστε ό,τι θέλετε» σχολίασε ο χρυσαυγίτης βουλευτής.
Ο βουλευτής αποχώρησε μαζί με την Κοινοβουλευτική Ομάδα της Χρυσής Αυγής.
**Είναι ηλίου φαεινότερον πως ο κ. Δραγασάκης «διέβη τον Ρουβίκωνα» επικαλούμενος τον Κανονισμό της Βουλής, ωστόσο αν και έχει κάθε δικαίωμα να το πράξει, εντούτοις προκαλεί εύγλωττα ερωτήματα η τακτική που ακολούθησε.
Φάνηκε πως η ευαισθητοποίησή του έναντι των λεγομένων του βουλευτή της Χρυσής Αυγής υπαγορεύτηκε περισσότερο διότι εθίγη ο πρόεδρος του ΣΥΡΙΖΑ Αλέξης Τσίπρας παρά από το περιεχόμενο της παρέμβασης του Παναγιώτη Ηλιόπουλου.
.