Κάθετα αντίθετη στα σχέδια της κυβέρνησης να έχει ο ΟΠΑΠ μονοπώλιο και στον χώρο των τυχερών παιγνίων και του αθλητικού στοιχήματος στο Διαδίκτυο δείχνει να είναι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θεωρώντας, όπως είναι και λογικό, ότι μία τέτοια κίνηση θα ήταν αντίθετη προς το ευρωπαϊκό πνεύμα περί ανταγωνισμού.Δεν είναι διόλου τυχαίο ότι οι συμβάσεις της κυβέρνησης με τον ΟΠΑΠ είναι στη λίστα των υποθέσεων περί κρατικών ενισχύσεων που...εξετάζονται από τη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της ΕΕ, όπως ανέφερε την περασμένη Πέμπτη ο επίτροπος αρμόδιος για θέματα ανταγωνισμού, Χοακίν Αλμούνια, στη συνάντηση που είχε με τον υπουργό Οικονομικών, Γιάννη Στουρνάρα.
Ο κ. Αλμούνια φέρεται να είναι κατηγορηματικά αντίθετος στο ενδεχόμενο το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ να επεκταθεί και στο Διαδίκτυο, όπως είναι η πρόθεση που υπάρχει στην κυβέρνηση, ιδίως μετά την ολοκλήρωση της αποκρατικοποίησης του Οργανισμού, ο οποίος είναι πλέον υπό τον έλεγχο της κοινοπραξίας της Emma Delta. Μάλιστα, σύμφωνα με δημοσιεύματα, σε περίπτωση που ο ΟΠΑΠ δεν πάρει το μονοπώλιο και στο διαδικτυακό στοίχημα, τότε η κυβέρνηση θα πρέπει να επιστρέψει 60 εκατ. ευρώ στην Emma Delta. Κάτι που αν γίνει, μπορεί να θεωρηθεί ως παράνομη κρατική ενίσχυση εκτός και αν η κυβέρνηση αποδείξει ότι το τίμημα αυτό έχει καταβληθεί από τον ΟΠΑΠ. Ο τελευταίος έχει υποστηρίξει στο παρελθόν ότι το τίμημα για το μονοπώλιο και στο Διαδίκτυο μέχρι το 2020 περιλαμβάνεται στα 375 εκατ. ευρώ που κατέβαλε ο ΟΠΑΠ πριν από 2 χρόνια στο πλαίσιο της συμφωνίας με το Δημόσιο για την επέκταση της αποκλειστικής άδειας στα επίγεια παιχνίδια μέχρι το 2030. Η συμφωνία είχε πάρει την έγκριση της Κομισιόν, όμως δεν ανέφερε πουθενά περί ρητού δικαιώματος για μονοπώλιο στο Διαδίκτυο.
Ζητά διευκρινίσεις
Σημειωτέον πως από τον περασμένο Σεπτέμβριο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ζητά σχετικές διευκρινίσεις από την ελληνική κυβέρνηση, χωρίς, όμως, ακόμη να πάρει γραπτή απάντηση, περιπλέκοντας το ζήτημα και δυσχεραίνοντας την έρευνα της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού. Η έρευνα δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη, αλλά θεωρείται εξαιρετικά πιθανό να είναι αρνητική για τον ΟΠΑΠ. Την ίδια στιγμή, υπάρχει πίεση προκειμένου να ξεκαθαρίσει το ρυθμιστικό πλαίσιο σχετικά με το διαδικτυακό στοίχημα με την κατάθεση και ψήφιση από τη Βουλή των απαραίτητων κανονιστικών διατάξεων.
Υπενθυμίζεται ότι στις αρχές του 2012 24 εταιρείες πήραν μεταβατικές άδειες προκειμένου να λειτουργούν νόμιμα και να ξεκινήσει να υπάρχει ένας υγιής ανταγωνισμός. Ομως, ενώ έπρεπε να υπάρξει κανονισμός αυτό δεν έγινε. Τώρα που ο ΟΠΑΠ θέλει να εισέλθει στο on line στοίχημα, ξεκινώντας με το αθλητικό στοίχημα εν όψει του Μουντιάλ στη Βραζιλία, η πίεση ενισχύεται. Το ζήτημα είναι πως ο ΟΠΑΠ πιέζει για αποκλειστικότητα, κάτι που, όπως επισημαίνεται από όλες τις πλευρές, έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τη φιλοσοφία της ΕΕ για ενίσχυση του ανταγωνισμού. Σημειωτέον πως η Ευρωπαϊκή Ενωση έχει δώσει το δικαίωμα στα κράτη-μέλη να παραχωρούν μονοπώλια, με απαραίτητη προϋπόθεση όμως αυτά να συμβάλλουν στην προστασία του καταναλωτή.
Με δεδομένο ότι στον ΟΠΑΠ η συμμετοχή του ελληνικού Δημοσίου είναι πλέον μηδενική, είναι μάλλον προφανές ότι δύσκολα μπορεί να εξασφαλιστεί η προστασία του καταναλωτή. Από την άλλη πλευρά, σε περίπτωση που το ελληνικό Δημόσιο προχωρήσει είτε σε δημοπράτηση ενός περιορισμένου αριθμού αδειών (5-10) είτε σε αδειοδότηση ενός μεγαλύτερου αριθμού εταιρειών (30-50) με προκαθορισμένο κόστος για κάθε άδεια, αφενός θα είχε τόσο άμεσα όσο και έμμεσα οικονομικά οφέλη.
Αμεσα λόγω των χρημάτων που θα πλήρωναν οι ενδιαφερόμενοι για να αποκτήσουν τις άδειες και έμμεσα από τη φορολόγηση των εταιρειών που θα δραστηριοποιούνταν νόμιμα στο διαδικτυακό στοίχημα. Οι υπάρχουσες εκτιμήσεις κάνουν λόγο για απώλειες εσόδων για το Δημόσιο που ανέρχονται τουλάχιστον στα 100 εκατ. ευρώ.
Ο Ευρωπαίος επίτροπος θεωρεί πως το ενδεχόμενο το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ -ιδίως μετά την ολοκλήρωση της αποκρατικοποίησης- να επεκταθεί και στον χώρο των τυχερών παιχνιδιών και του αθλητικού στοιχήματος στο Διαδίκτυο, είναι ασύμβατο με το ευρωπαϊκό πνεύμα ανταγωνισμού.
Δημήτρης Μάλλας
